A Austrália está enfrentando um desafio no crescimento da produtividade. Enquanto a Comissão de Produtividade do Governo Australiano está buscando soluções, considera-se que a IA pode ser parte do problema. Recentemente, a Comissão publicou um relatório de três partes intitulado “Aproveitando ao máximo a oportunidade da IA: produtividade, regulamentação e acesso a dados”, com o objetivo de analisar mais profundamente essa oportunidade.
Para maximizar os ganhos de produtividade da IA, o documento defende uma abordagem leve à regulamentação. Além disso, a Comissão recomenda que os departamentos governamentais em todos os níveis (federal, estadual e local) “liderem pelo exemplo” e contribuam com seus próprios dados e recursos para promover o desenvolvimento de modelos de IA de qualidade.
Dividindo a pesquisa
O relatório de pesquisa é dividido em três artigos separados.
Artigo 1: Adoção da IA, produtividade e o papel do governo
O primeiro artigo observa que a IA já está se tornando onipresente em algumas áreas online e está sendo incorporada em ferramentas do dia a dia, proporcionando benefícios de produtividade a todas as empresas e indivíduos. Embora esses ganhos sejam atualmente modestos, espera-se que cresçam ao longo do tempo.
No entanto, o relatório também reconhece que a IA apresenta riscos, especialmente no que diz respeito à confiança do consumidor. A Comissão recomenda que os governos possam fazer parte da solução desse desafio, contribuindo com seus próprios dados de alta qualidade para apoiar o desenvolvimento de modelos de qualidade. “A estratégia provisória de dados e digital do governo observa que o serviço público australiano gerencia uma grande quantidade de dados que não são utilizados em toda a sua extensão, e o acesso permanece restrito, apesar dos claros benefícios derivados do compartilhamento seguro de dados entre os setores público e privado”, destaca o relatório.
Artigo 2: Os desafios da regulamentação da IA
O segundo artigo discute os benefícios e riscos da IA e como o governo australiano deveria regulá-la. Ele cita a resposta provisória do governo australiano à consulta sobre IA segura e responsável como um ponto de partida útil e considera o relatório da Comissão de Produtividade como uma abordagem sistemática e implementável para a regulamentação da IA (Figura A).
Vale ressaltar que a Austrália atualmente possui regulamentações brandas em relação à IA, e a indústria e o público estão aguardando as regras que serão introduzidas em breve, buscando orientações nas leis europeias de IA.
No entanto, em vez de correr o risco de prejudicar a produtividade com a regulamentação, o documento argumenta que a utilização segura e ética da IA depende de diversos fatores, como normas sociais, pressões de mercado, arquitetura de codificação e confiança do público. Em outras palavras, o relatório defende que uma abordagem rígida para a regulamentação da IA provavelmente não solucionará os riscos e que os reguladores precisam adotar uma abordagem mais abrangente.
Artigo 3: A IA intensifica os riscos da política de dados
O terceiro artigo destaca que os dados têm sido um recurso para os setores público e privado há décadas. A IA acelerou os benefícios potenciais dos dados, mas também aumentou os riscos associados.
Os australianos estão cientes disso. Segundo a pesquisa da Comissão, a privacidade, juntamente com a qualidade e o preço, é uma das três principais preocupações dos australianos em relação aos dados (Figura B). Para dissipar essas preocupações, a Comissão recomenda uma estratégia nacional de dados como uma alternativa à regulamentação rigorosa.
“Uma vez desenvolvidos, todos os futuros regulamentos e diretrizes relacionados ao uso e análise de dados poderão se referir aos princípios acordados pela estratégia nacional de dados”, observa o relatório. “Assim, a estratégia de dados poderia fornecer uma base segura e consistente para o desenvolvimento e uso de IA e outras tecnologias de uso intensivo de dados.”
Colaboração com o governo em jogo
O objetivo geral da pesquisa é que o governo se envolva ativamente na formação da IA. Os pesquisadores argumentam que o governo deve resistir ao medo infundado em relação à IA e aproveitar a oportunidade de participar ativamente do desenvolvimento das melhores práticas de IA.
Para a indústria, isso pode significar uma multiplicidade de oportunidades para colaboração entre os setores público e privado. Algumas oportunidades potenciais incluem:
Iniciativas de autorregulação da indústria
Os profissionais de dados e o setor privado podem adotar voluntariamente princípios éticos, melhores práticas e diretrizes para o desenvolvimento e uso responsável da IA, demonstrando seu compromisso com valores sociais e confiabilidade. Isso pode ajudar a reduzir a necessidade de intervenção governamental e garantir que o governo australiano possa adotar a abordagem leve recomendada.
Co-criação de políticas de IA com as partes interessadas
Profissionais de dados e o setor privado podem participar ativamente do desenvolvimento de políticas e regulamentações de IA, fornecendo seus conhecimentos e feedback às agências governamentais. Isso pode garantir que as políticas sejam informadas pelas últimas tendências tecnológicas, reflitam as necessidades e interesses de diversas partes interessadas e estabeleçam um equilíbrio entre inovação e regulamentação.
Conselhos consultivos de ética em IA
O governo pode contar com conselhos consultivos de ética em IA, que podem ser usados como estrutura para o desenvolvimento de quaisquer regulamentações. Esses conselhos podem orientar o governo sobre riscos e danos, propor estratégias de mitigação e promover a conscientização e o envolvimento público na ética da IA.
Adoção de tecnologias de IA pelo setor público
Desenvolver soluções de IA que melhorem a prestação, eficiência e transparência dos serviços públicos pode resultar em um governo mais familiarizado com as capacidades e desafios da IA. As organizações que trabalham em estreita colaboração com agências governamentais devem considerar a obtenção de credenciamentos relacionados à IA para auxiliar em licitações e fornecer suporte estratégico ao governo.